绿色防控是各项植保技术措施的配套综合使用，它的推广使用，能有效地控制有害生物对农作物的危害，促进农作物增产，提高农产品质量，确保农产品质量安全，实现农产品增值、农民增收，减少环境污染，保护农业生态环境等优点。根据我市种植机构特点，以核心示范区建设为着手点，在全市范围内积极开展蔬菜病虫绿色防控工作，实施该项措施以来，取得了良好的社会、生态和经济效益。现将实施工作汇报如下：

一、抓宣传培训、树立绿色植保理念

为切实搞好蔬菜病虫绿色防控工作，使全市广大菜农真正掌握蔬菜病虫绿色防控技术，我们从以下几方面加强宣传培训工作。一是开办ipm农民田间学校，选派技术骨干通过举办培训班等形式，教育和引导广大菜农在蔬菜生产上推广应用频振式杀虫灯、性诱剂、粘虫板、生物农药、高效低毒化学农药等无公害防治病虫害的技术，减轻病虫危害。二是通过新闻媒体、网络平台发布蔬菜病虫绿色防控技术信息。三是举办绿色防控现场示范会、发放技术资料，大力开展蔬菜病虫绿色防控技术宣传普及工作。通过这些技术的应用，引导周边群众应用绿色防控新技术，大大提高了阎良区蔬菜生产的技术水平，保障了蔬菜的提档升级，促进了农民增收。

二、抓技术服务，认真开展蔬菜病虫绿色防控工作

1、切实搞好示范点建设工作

根据昆明蔬菜种植机构特点，我们在晋宁县、嵩明县、东川区、宜良县、呈贡县建立了多个示范点，示范点主要种植品种以青花、豌豆、西芹、辣椒、番茄等品种为主。在技术实施方面，一是抓好培训服务，全市今年共举办各类培训班187期，培训菜农达5000人次，发放技术资料5000余份。二是加强监测预防，发布预警防控信息。三是推广物理防治，如杀虫灯、性诱剂、粘虫纸等。四是推广生物防治，保护利用寄生性天敌。五是推广农药措施，建立间作、轮作制度、秸秆还田等技术。为蔬菜产业更好的发展提供更好的服务。

2、认真搞好蔬菜病虫害监测工作

20xx年在宜良、呈贡、晋宁等蔬菜种植区域，实行全年的病虫害监测系统，根据监测数据，每月发布病虫情报，及时准确的发布预警防御信息10余期。

3、积极开展植保新技术、新器械试验示范工作

晋宁县：安装杀虫灯160盏，防控面积7300亩；粘虫纸示范面积3276亩；性诱剂1700多套，覆盖面积3400亩；推广生物农药3300亩；毒饵站示范3280个；新建农药废弃物回收池150个；释放小菜蛾天敌一弯尾姬峰3350头，覆盖面积3500亩。

呈贡县：安装杀虫灯12盏，防控面积850亩；性诱剂900套，示范面积300亩。释放小菜蛾天敌一弯尾姬峰150尾，防控面积3500亩；毒饵站示范236个；农药包装废弃物回收池18个；生物农药1%虫菊.苦参碱微囊悬浮剂12400亩；粘虫纸44000张，防控面积220xx年2-10月每盏灯诱虫量9000头左右，大约可减少农药用量的40%。毒饵站平均捕鼠率1.1%。

总之，我站在蔬菜病虫绿色防控工作中做出了一点成绩，但蔬菜病虫绿色防控示范区的要求还差甚远，在今后的工作中，我们将贯彻“预防为主、综合防治”的植保工作方针，在各示范点大力推广应用黄板诱虫、灯光诱杀、防虫网阻虫等物理防治技术和农用抗生素、病源微生物、性诱剂等生物防控技术及生态防治、农业防治技术，教育和引导生产一线广大菜农合理科学使用化学农药，把蔬菜病虫绿色防控工作抓紧抓好，为全市蔬菜产品质量安全作出自己应有的贡献。

县合村并居工作汇报材料篇2

20xx年的烟花爆竹方面的安全生产综合监督管理工作在区委区政府的领导下，在上级业务部门的指导下，我们以生产企业的第三轮行政许可换证为契机，推进使用爆竹自动混装药机，机械装药工房改成钢筋混泥土结构，并依靠设计、评价机构对我区的4家烟花生产批发经营单位进行了整改设计和安全评价，在生产和经营企业的危险及重要岗位均安装视频监控，有效的提升了我区烟花爆竹产业的整体水平，同时在此行业中广泛推行安全生产责任险，并将乡镇的烟花爆竹经营逐步纳入监管范围。将工作重点放在强化日常监管上，全面开展计划行政执法，落实企业安全主体责任，建立烟花爆竹长效安全机制，从制度上、机制上增强防范烟花爆竹事故的能力。

（一）规范烟花爆竹行业的许可工作

我们将此工作列为年度的重点工作之一，按照《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》的规定和要求，制定下发了相配套的《规范权力运行制度（烟花爆竹股）》、等规范性文件并在网上公开，敞亮了许可的条件、程序和必须提供的资料，认真贯彻《安全生产许可证条例》，严把市场准入关口，严把高危行业准入门槛，加强准入控制。控制不具备安全条件的生产经营单位进入市场。目前全区共有烟花爆竹生产企业3家，批发企业3家，零售经营户90家。

（二）强化烟花爆竹企业进行安全标准化建设

借第三轮行政许可的契机，推进使用爆竹自动混装药机，机械装药工房采用钢筋混泥土结构，依靠设计、评价机构对我区的4家烟花生产批发经营单位进行了整改设计和安全评价，在生产和经营企业的危险及重要岗位均安装视频监控，强制性地进行安全生产三级达标建设，推进使用爆竹自动混装药机，机械装药工房改成钢筋混泥土结构，改进生产工艺，采用空筒插引－装药－封口的生产方式，有效的提升了我区烟花爆竹产业的整体安全水平。

（三）注重安全教育培训

根据《湖南省烟花爆竹经营许可实施细则》规定，为做好20xx年培（复）训工作，我们于20xx年x月组织全区的各乡镇烟花爆竹预#b@2的零售经营户从业人员和各生产厂家与经营公司的特种作业人员参加市安全技术培训中心与我们联合组织的培（复）训。

（四）认真贯彻落实上级文件精神

凡上级关于烟花爆竹安全生产方面的文件，我们均能及时传达学习，有的转发给企业自已学习，使其尽快地掌握国家的方针政策，法律法规，避免在管理工作中出现肓目，无章可循现象。

（五）创新日常监管检查方式

一是强力推动烟花爆竹企业落实主体责任。推动企业健全

和落实安全管理制度和操作规程，确保安全投入资金足额及时到位，及时排查整治各类安全隐患，加强安全培训教育，提高员工素质，完善、提升安全生产设施。明确企业主体责任，将湖南省烟花爆竹企业负责人保护员工生命安全的七项规定其纳入日常执法检查范畴。

二是严格烟花爆竹生产企业的安全监管。根据《省安监局关于继续深入开展烟花爆竹安全生产大检查的通知》（湘安监函

[20xx]92号）及怀安监烟花函[21013]34号精神，督促有生产企业的乡镇街道，切实落实生产安全派驻员制度，督促企业建立安全检查、隐患排查治理、重大危险源登记台帐，确保企业不带隐患不违规违章组织生产，从严查处“四超二改”。

（六）严格执法，从严查处违法违规行为

按照《湖南省人民政府办公厅关于开展安全生产大检查的通知》（湘政办明电[20xx]80号），《怀化市人民政府办公室关于深入推进安全生产“打非治违”行动的通知》，《怀化市深入开展烟花爆竹运输安全专项整治工作实施方案》，我们结合实际，扎实开展对区内烟花爆竹生产、经营单位的经营整治。共检查烟花爆竹生产经营（零售）网点380户，查处边整改边生产的违规行为1次，查处无证经营“三无”产品，非法贮存等经营（零售）网点1户，对部分堆放混乱、店面超量、无明显标志的经营户责令当场整改，限量存放，设置警示标语，并配备必要的消防设施。

（七）存在的不足

一是监管力量薄弱。监督不能全方位具到，存在管理上的一些漏洞。

二是专项整治工作进展不平衡，非法经营活动时有发生。在开展专项整治工作中，按照“疏”、“堵”结合的原则，持续开展了打击非法经营烟花爆竹活动的专项行动，取得了较好效果。但是，由于利益的驱使，非法经营活动依然存在。

三是从业人员素质不高。我区地处五省周边的的中心地，交通和区位优势明显，烟花爆竹经营单位多，对从业人员的安全教育和培训工作方面还存在着一定的差距，从业人员的素质仍需提高。

（八）下步工作打算

一是督促市烟花爆竹销售公司加快施工进度，加快整顿提升完成三级标准化建设达标工作，抓紧申报验收。

二是进一步加强对烟花爆竹生产、经营企业的安全监管，督促企业完善各项规章制度和操作规程，严格按照《烟花爆竹经营许可实施办法》和《实施细则》规定执行，继续抓好烟花爆竹经营（零售）户从业人员的安全培（复）训工作，严格控制零售点的数量和安全条件，做到生产、经营企业每季度检查一次，零售点定期和不定期检查。

三是严格执法，重点在“打非治违”、“四超两改”和企业内部的环境治理上下功夫。

四是推动行业公司化经营，借助明年换证之机，将城区零售经营户与销售公司签订的供销协议作为零售经营户换证的必备条件之一，解决库存压力。

县合村并居工作汇报材料篇3

今年上半年，营业部在上级的正确领导下，以凝聚人心为动力，以创新服务为抓手，大胆管理，求真务实。圆满完成了支行所赋予的各项任务，现就上半年的工作总结如下：

一、凝聚人心，铸就一支高素质的队伍

思想是行动的指南。人心涣散将会一事无成。营业部主任室一班人深刻认识到这一点，因此，我们将凝聚人心放在突出的位置。主任室一班人以身作则，加强学习，做学习典型的倡导者、组织者，更是实践者。为人师表，清正廉洁，以俭养德，以自己品质来影响每一位员工。在工作中始终坚持公平、公正原则、不搞亲疏、不拉帮结派、做到一碗水端平。鼓励员工多提意见，只要是合理的就采纳。充分调动员工参与的.积极性。在业绩分配的敏感问题上，实行公开化，增强透明度。确保每位员工看到放心、拿到舒心。

二、服务创优、运筹制胜千里

服务创新是银行工作永恒的主题，只有加强服务才能赢得市场、才能创效益。营业部主任室一班人响应号召，积极投入到创建“文明诚信”窗口活动中，将营业部服务水平上升一个新台阶。

以创建“文明窗口”为契机，不断规范员工的服务言行，促使员工严格遵守“八要、九不、十做到”，真正把客户当衣食父母，倡导“用心”服务，把顾客当亲戚、当朋友。员工张焱在柜面服务中，能够标准使用“三声、两站、一微笑”，多次在市分行明查暗访中受到表彰。

建立员工优质文明服务奖罚档案，将员工服务表现列入评优评选等考核内容，增强了员工忧患意识，提高员工的服务自觉性；建立服务质量与业务量挂钩的考核机制，营造“多干多得，少干少得”的公平竞争机制，形成了全行员工“争干”、“抢干”业务的良好局面。建立各网点、客户经理、客户的评议机制。由网点负责人评议管库、提解员，客户、客户经理评议柜面接柜人员，从会计接柜、出纳接柜、管库提解员中各评选一名服务先进，按季给予奖励。设立了优质文明服务奖励基金，表彰先进，鞭策落后。

三、求真务实、勇拓市场

“发展才是硬道理”。没有市场的发展一切将无从谈起。年初，主任室根据支行市场为导向，以服务为手段，以客户为中心的精神，结合营业部具体情况，确立了向市场要存款、向他行存款挖存款的工作思路。锁定目标，不达目的不罢休。

营业部建立大户台帐，定期走访。现代银行的竞争是产品与服务的竞争。营业部根据不同的客户推行个性化服务，向结算频繁单位推荐我行网上银行快捷的结算方式。鼓励员工献计献策。并制定出奖励办法，有力地激发了员工拉存款的积极性。

县合村并居工作汇报材料篇4

xx物业部安保部负责整个小区的治安防范、消防安全，车辆管理等工作。一年来，在公司领导的指导下和各部门的配合下，安保部认真开展各项工作，落实完成了20xx年度的各项工作任务。现将一年来具体工作情况汇报如下：

（一）、治安防范工作

1、将消防和日常安全管理工作列为第一重点，为了使消防、安全工作深入人心，增强员工的消防安全意识，我们采取有计划多形式地对员工进行消防安全的宣传、教育、培训，今年以来我部培训员工如何使用灭火器及消防演练，同时将消防安全常识发放到各部门、业主进行宣传。使员工懂得防止火灾的基本措施和扑救火灾的基本方法，提高预防火灾的警惕性。了解小区和周边安全动态，抓好日常安全管理工作的落实、检查、监督工作，确保小区的安全与秩序；

2、与员工建立良好的'沟通渠道，提高管理能力，加强与员工的沟通，掌握员工动态，及时采取措施，以促进安保部伍的进一步稳定；

3、提高安全意识，安保部每月或定期组织训练和案例讲解及制度学习，还每周召开一次安全工作会议，强调安全防范的指示精神，布置安全防范的内容，加强安全检查，讨论和排除安全隐患；

4、严格落实门岗责任，建立了一套安全防范的制度，使治安消防安全工作真真做到有章可循、有据可依。为此我们建立了火警火灾处置预案、各重点部位岗位责任制、门岗职责、巡逻岗位职责、停车场岗位职责、突发事件保卫工作程序、消防重点部位档案等，对施工人员及搬家、送货等外来人员认真盘查并通过内线电话及对讲核实来访情况，做好来访登记记录；

5、针对一些业主的朋友、亲属通过业主钻空子到小区内进行推销的现象，在队伍里设置巡逻岗进行跟踪，监控可疑对象，有效保证了辖区内正常的工作和生活秩序；

6、加强对可疑对象的监控，除通过闭路电子监控中心及周界报警系统外，还给每个岗位增配对讲机，做到及时跟踪和汇报各岗位工作情况，有效地巩固治安防范工作；

7、全力配合公司发展需要，加强安保管理工作，确保现场安保管理工作有序开展，对外将积极树立“保安”形象，服务与管理窗口。

（二）、消防管理工作

1、定期保养设备设施，维护好消防系统正常运行，完成各层消防栓箱贴封条和配置灭火器等警示标语工作。

2、对新入职员工进行消防常识及技能培训，节假日前对辖区内重点部位进行消防安全检查，配备好灭火器，发现消防隐患，及时监督整改，有效保障了小区的利益和安全。

3、为确保消防安全，在每周进行一次消防安全检查，主要检查消防安全通道是否畅通，消防系统是否正常工作，消防设备、设施是否完好并能正常使用，并做好检查记录。

县合村并居工作汇报材料篇5

为了更好地迎接新学年，展现学校的特色，让学生成长、家长放心、社会满意，我校根据学校的实际，精心组织学校建设、学生报到、设备设施调配等准备工作，营造稳定、和谐的开学氛围，确保开学第一天的教育教学秩序正常。现将有关典型工作汇报如下：

一、轮岗交流，保持镇域师资平衡。

今年学校继续坚持教师轮岗和全员聘任，这也是我校推进轮岗交流工作的第四年。8月28、29日先后召开全镇小学暑期教代会和全镇小学教师轮岗交流暨全员聘任会议。截止今年8月，我校共计安排46名教师进行轮岗交流。学校坚持操作有依据，坚持政策的一致性，尽可能地做到公平公正，得到绝大多数老师的支持与理解。有效地改变了郑庄小学教师师资队伍相对薄弱的现状，使全镇小学教师队伍合理流动。为了保持轮岗交流政策的相对稳定和一致，学校将着手制定20xx年教师轮岗交流工作计划，保证五年一个周期，每个符合条件的教师轮岗一次。

二、活动展示，扩大课改区域影响。

我校211“和雅”课堂教学改革经过一年多的实践和研究取得了阶段性的成果。在今年5月进行的课堂教学改革领航学校活动评比中，以崭新的课堂教学特色和较高的评委分值获得了“课堂教学改革领航学校”的称号，全镇共有4个学科6名教师被评为“课堂教学改革领航教师”。学校和教师都取得了可喜的成绩，同时提升了学校课堂教学改革的信心和动力，提高了学校知名度和区域影响力，并进一步提升了教师课堂教学能力。

暑期区教育局教研室刘记海和朱红甫主任两位主任根据学校学校课改成效，安排我校低年级语文教研组10位语文教师以低年级识字写字为主题，组织一次教研组活动展示。从课前研讨、课例展示和课后评课三个环节完整的展示我校教研组活动过程和课改成效。

7月16日上午，区教育局教研室副主任刘记海和教研员王超来到我校，对活动进行了现场指导，分别对本次活动进行了精彩点评，从发言的互动性、课例的录制、服装的统一等方面提出了一些改进的建议和要求，为下一步更好的进行活动准备提供了及时的指导和帮助。

暑期语文学科培训第三天，8月23日上午，展示活动正式开始。我校10位教师整齐的着装，良好的'精神面貌，大方的谈吐，高水平的发言，给与会的600名语文教师留下了深刻的印象。整个研讨活动过程气氛热烈，从课例说明到理论依据，从听课学习到反思提升，大家畅所欲言，教学研讨氛围浓厚，取得了较好的教研效果，起到了观摩示范的预期效果，得到领导和与会教师的一致好评。

三、校本研训，保障教学有序进行

今年暑假，我校继续组织教师校本培训活动。8月29日组织全镇幼儿教师进行校本培训活动，重点围绕在园幼儿一日常规进行培训和备课规范指导。修订了宋庄镇中心小学幼儿园教师在园一日常规要求。中心校教导处联系罗阳小学、新城实小和墩尚小学进行四校教研共同体搭建，从集体备课研讨、主题教研活动安排、教学质量过程监控和教学常规视导等方面达成共识，分头进行安排。8月29日下午，组织全镇小学语数骨干进行教师集体备课培训和安排，分配好集体备课任务，按部就班进行教学准备，有效保障了开学第一课的授课。

四、统筹谋划，完善后勤保障服务。

我校办学条件和资源相对较弱，为能让学生享受同样的优质教育资源，暑假期间，学校统筹安排后勤保障工作。首先将郑庄小学原有9间危房通过换瓦和屋梁进行妥善改造。对邵庄小学教学楼进行楼顶防水作业。其次学校安排后勤人员自己动手对一学年来110套破损桌凳进行维修，同时新购置200张学生课桌椅和25张教师办公桌椅，于8月25日已全部调整发放到位。为确保每一名学生在开学时都能领到新簿本，学校8月29日组织人员把各类簿本、办公用品等送到各个完小。为保证校舍、围墙、各类设施设备等不存在安全隐患，学校校长室和安全办8月29日组织人员和当地派出所对全镇小学和幼儿园进行安全隐患排查，发现问题及时处理和上报，确保暑期校园的安全稳定。

县合村并居工作汇报材料篇6

农业转型升级调研座谈汇报

云南省农业厅（2010年9月20日）

尊敬的调研组各位领导：

云南耕地、草原（地）和渔业水面资源丰富，2010年有耕地总资源9117万亩（2008年数据），常用耕地6345万亩，其中水田1993万亩；有草原（地）亿亩；有水面418万亩。同时全省地处低纬高原，地形地貌复杂，“一山分四季，十里不同天”的立体气候特点十分突出，是全球生物多样性最丰富、最集中的地区之一，动物、植物种类皆占中国的一半左右，发展山地农业、特色农业和外向型农业条件较为优越。作为资源性产业，云南农业和农产品加工业在全省国民经济中占有重要地位，粮食、生猪和部分特色农产品在全国也占有重要地位。根据省政府办公厅通知要求，现将云南农业发展现状及云南农业在转型升级中涉及的有关问题汇报如下：

一、“十一五”以来云南农业发展取得的主要成就

自上世纪80年代中期开始，我省依托得天独厚的特色农业资源优势，在稳定粮食生产的基础上，致力发展优势经济作物，建成了烟、糖、茶、胶等规模化轻工原料生产基地，形成了“发展农业促轻工”的发展格局。进入新世纪特别是 “十五”以来，我省烟、糖、茶、胶四大传统优势产业进一步巩固提升，畜牧业、蔬菜、马铃薯、鲜切花、食用菌、中药材、经济林果等特色优势产业加快发展，有力地促进了全省经济的发展。主要表现为：

一是农业经济总量迈上新台阶。农林牧渔业总产值和增加值分别达到1806亿元和1106亿元，均为2005年的倍，年均增速分别为%和6%,是改革开放以来增长最快的时期之一。

二是农民收入水平不断提高。2010年全省农民人均纯收入3952元、比2005年增长94%。其中家庭经营纯收入近70%，远高于全国平均水平，说明第一产业发展依然是我省农民增收的主渠道。

三是粮食生产实现连年增产。2010年全省粮食播种面积6648万亩、粮食总产1650万吨，实现了自2003年以来的连续8年增产，5年累计增加粮食135万吨，年均增长%。粮食总产量居西部第三位、全国第十四位。

四是特色优势作物生产规模扩大。2010年，茶叶种植面积552万亩，比居全国第一位；产量万吨，居全国第二位。咖啡种植面积50万亩，产量万吨，面积和产量分别占全国的97%、98%。鲜切花产量65亿枝，居全国第一位。天然橡胶种植面积737万亩，居全国第一；干胶产量万吨，仅次于海南的万吨，居全国第二位。甘蔗种植面积442万亩、产量1750

万吨，仅次于广西，居全国第二位。蚕桑种植面积140万亩，仅次于广西和四川，居全国第三位；鲜茧产量4万吨，居全国第五位。马铃薯种植面积万亩，居全国第四位；马铃薯鲜薯产量1060万吨，居全国第五位。蔬菜种植面积1110万亩，产量1490万吨，是全国重要的蔬菜生产基地。

五是养殖业持续快速发展。2010年，全省肉类总产量488万吨，居全国第九位。其中猪肉395万吨、牛肉35万吨、羊肉13万吨、禽肉41万吨。水产品产量48万吨，增长101%；罗非鱼产量居全国第五，鲟鱼籽酱储量全国第一。

六是农业产业化经营和农产品加工业发展加快。农业产业化经营组织达到7500多个，农民专业合作组织达到7280个。除烟草外的农产品加工产值农产品加工总值和增加值分别达到875亿元和235亿元，同比增长1倍以上。除烟草外的农产品加工业增加值占全省工业增加值的9%。

七是农产品出口创汇快速增长。2010年我省全年实现农产品出口68万吨，创汇13亿美元，比2005年增长145%。其中蔬菜、烟草、咖啡、食用菌（松茸除外）、松茸、植物精油、茶叶等传统大类出口农产品完成亿美元，约占全省农产品出口总额的%。云南农产品出口额连续多年位居西部省份第一位。

八是农产品质量安全明显提升。实施无公害农产品产地整体认定，认定无公害农产品产地2670万亩。全省通过认证的无公害农产品871个、绿色食品654个、有机食品175个。农产品中农

药残留检出率由2005年的%下降到2010年的%，产品抽检合格率由2005年的70%左右，上升到2010年的95%以上。全省多年未发生重特大农产品质量安全事故。

九是农业基础设施条件建设明显加强。以中低产田地改造为重点，累计建成高稳产农田达到3587万亩，比“十五”末增长32%；农业机械总动力达到2411万千瓦、同比增长45%；温室大棚22万亩、增长414%；农村户用沼气池达到273万户、增加122万口；改造生猪标准化规模养殖场近3000个；完成草原保护建设任务200万亩、人式种草600万亩。

十是科技支撑能力进一步增强。2010年，全省农业科技贡献率由2005年的44%提高到49%；优良品种综合覆盖率从2005年的82%提高到90%以上；农作物新品种每年推广面积达到550万亩以上。

二、云南农业转型升级面临的主要问题和挑战

云南是一个集边疆、民族、山区、贫困于一体的欠发达省份，农业发展基础十分薄弱，发展水平与全国相比仍存在较大差距。当前及今后一段时期，云南农业转型升级面临的主要问题和挑战有以下七个方面：

一是农业基础设施建设滞后。耕地有效灌溉面积仅占耕地面积的%左右，比全国低11个百分点，高稳产农田占耕地总资源的比重不到40%，比全国少了近10个百分点；中低产茶园、蔗园、果园、桑园等园地比例高达70%；草原退化面积达83%，其生态功能和生产能力明显下降；生猪标准化规模养殖比例不到20%，比全国低40个百分点；万人拥有农机动力仅万千瓦，低于全国30%。

二是先进农业科技应用能力较弱。农业良种自主选育、鉴定、繁育、推广及农产品生产经营良法研发滞后，杂交水稻、玉米和脱毒马铃薯种薯等良种供应不足；多数基层农技推广机构无固定办公场所及必要的设施设备；粮食作物良种覆盖率仅为70%左右，粮食亩产253公斤，低于全国72公斤，生猪良种覆盖率仅85%，低于全国10个百分点。

三是农业龙头企业带动力不强。云南各类农业龙头企业2296户，仅占全国总数的%；农业龙头企业年销售收入不到600亿元，仅占全国的%；年销售收入上亿的农业龙头企业130家，仅占全国的1%左右。农业产业化水平仅为38%，低于全国18个百分点。

四是动植物疫病防控形势严峻。云南与周边东南亚国家有4060多公里山水相连，没有天然阻隔屏障，动植物自然交融，疫情防控没有联动机制，边境一线基层动植物防疫体系基础薄弱，动物疫情防堵任务十分艰巨；2006年前稻飞虱在我省年发生不到400万亩，2010年增加到了1000万亩。

五是保持农产品有效供给和质量安全压力增大。随着经济社会发展和人民生活水平提高，云南粮食等主要农产品供给压力加大。据测算，2015年全省粮食需求量将达到2100万吨，但产量

预计只能达到1900万吨。同时，由于农产品质量标准体系、检验检测体系和执法监管体系还不健全，以一家一户小规模生产的农产品质量安全隐患依然较大，对农业的持续发展尤其是外向型农业发展形成挑战。

六是农业自然灾害频发。云南旱、涝、低温冷冻和地震等自然灾害频发，加之农业农村基础设施薄弱，全省平均每年农业因灾直接经济损失近100亿元，2010年仅旱灾一项就造成农业直接经济损失超过150亿元。受便于变暖影响，极端天气发生的不确定性增加，给农业生产带来严峻挑战。

七是农业投入仍然不足。2010年，全省全社会固定资产投资中农村仅占%;全行业固定资产投资总额中,对农林牧渔业及其服务业投资仅为%。农村金融服务创新不足，利用农村宅基地、林权抵押贷款等多元化的投融资尚未形成。全省农民人均纯收入仅及全国平均水平的三分之二，25个边境县农民人均纯收入仅为全国农一半，农民投入农业的能力较低。

三、云南农业转型升级在“桥头堡”建设中的地位、作用和加快云南农业转型升级的基本思路、政策着力点

（一）云南农业转型升级在“桥头堡”建设中的地位、作用当前，国家决定把云南加快建成我国向西南开放桥头堡，给云南农业转型升级带来了新的机遇，也提出了新的更高要求。从维护国家经济安全、维护边疆和民族地区稳定、维护我国良好国际形象的大局看，云南农业转型升级在“桥头堡”建设中将处于

十分重要的战略地位，对实施“桥头堡”战略具有重要的基础和支撑作用，主要集中表现在以下三个方面：

1．加快云南农业转型升级，努力实现粮食自给平衡，是实施桥头堡战略的核心基础。云南地处西南边陲，山区和半山区占全省国土面积的94%，从省外调运粮食成本高、难度大等客观因素决定了云南粮食应以自给为主。云南目前粮食自给率仅为88%，自给平衡水平不高，而且未来实现区域粮食自给平衡将面临更多困难。加快转变粮食发展方式，大力提高粮食生产综合生产力，积极发展高产、高效粮食产业，努力实现区域粮食自给平衡，是实施“桥头堡”战略最基础的物质支撑。

2．加快云南农业转型升级，是充分利用生物资源优势加快把云南建成全国重要特色优势农产品生产基地的根本途径。云南丰富的物种资源为特色农业产业发展提供了得天独厚的条件和基础。经过多年的发展，云南的烟、糖、茶、橡胶、蔬菜、马铃薯、花卉、咖啡、畜牧等优势特色生物农业都已经具有相当规模。加快云南农业转型升级，将有利于加快把云南打造成面向全国、辐射东南亚、南亚地区的优势特色农产品生产基地、加工中心、流通中心。有望在转型升级中做大做强并在全国有影响的优势特色农产品主要包括：6 大养殖类产品即生猪、肉牛、肉羊、家禽、奶类、水产品；9 大特色经济作物产品即蔬菜、马铃薯、蔗糖、茶叶、蚕桑、水果、橡胶、咖啡、油菜。

3．加快云南农业转型升级，是在桥头堡建设中实施“引进

来，走出去”战略，充分挖掘云南农业开放开发巨大潜力的必然选择。云南农业在实施“引进来，走出去”战略中，表现出了很强的能力。一是，云南省与东南亚、南亚国家的农产品互补性很强，双方农产品贸易额已占云南农产品对外贸易总额的50%以上。二是，云南农业对外投资活跃，近年来云南省新批农业投资项目约占全省新批投资项目总数的四分之一。三是，云南在境外发展替代种植进展明显，目前全省已有100多家企业在缅甸、老挝北部开展禁毒替代种植，种植面积达300多万亩，种植替代作物30多种。加快云南农业转型升级，将有利于云南充分利用“两种资源、两个市场”加快发展创汇农业和利用境外资源发展国内紧缺的农产品。

（二）加快云南农业转型升级的基本思路和政策着力点 1．云南农业转型升级的基本思路

云南农业转型升级的总体思路也就是云南加快转变农业发展方式建设现代农业的思路：以科学发展观为指导，以农民增收为核心、发展现代农业为主攻方向、调整农业产业结构为主线、推进农业产业化为重点、加强农业基础设施为、科技为支撑，以“突出特色，优化布局，做大规模，提高效益”为总体要求，以实施“3699”工程（即3大粮食基地、6大养殖基地、9大种植基地和9大支撑服务体系建设）和创建“十优十强”（即确定十大优势产业，每个产业重点扶持10个强县）、“百县百园”（即在100个县建设100个省级以上现代农业示范园）“两高一优”、示范区”、“生猪养殖百万工程”（即建设100个年出栏万头以上的生猪标准化规模养殖场区）为抓手，大力发展高效农业和设施农业，着力培育农业龙头企业，加快构建现代农业产业体系、新型农业科技创新体系和农业社会化服务体系，加快构建适应现代农业发展要求的经营体制和机制，着力加强农业综合生产能力和防灾减灾能力建设，保障农产品质量安全，确保粮食安全、主要农产品有效供给和农民持续增收，加快农业从自给型向外向型转变。

2．云南农业转型升级的政策思路和政策着力点

加快云南农业转型升级的政策思路是：紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化大省和中国面向西南开放重要桥头堡的战略目标，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，围绕提高农业规模化、标准化、产业化、专业化、集约化，不断强化财政、金融、价格、能源、税收、土地等各项惠农强农政策措施，加快提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力，促进农业又好又快发展的过程。

结合云南实际，建议国家和省在促进云南农业转型升级中重点强化以下八个方面的政策措施：

——围绕生产条件建设强化政策措施。云南已决定增加投入和整合相关资金从2009年起到2020年改造中低产田地2000万亩，但由于投资标准低，绝大部分不可能建成高标准农田，建议增加投入加大对云南高标准农田建设的支持；同时，要结合云南

实际进一步加大对农机购置、设施农业发展、草原建设与保护以及茶园、果园、胶园、桑园、咖园等园地生产条件建设的财政支持力度。

——围绕产业化经营强化政策措施。2011年云南省委1号文件《关于推进农业产业化扶持农业龙头企业发展的意见》制定和完善了财政、土地、税收、能源、金融等十项政策措施。例如：“十二五”期间省级农业产业化专项资金每年新增2亿元；每年设立200亿元以上规模的龙头企业专项贷款；对当年企业新增投资农业产业化项目固定资产投资额2000万元的，按3—5%给予一次性奖励；对龙头企业年度堪培拉出口额达到1000万美元以上的，给予出口额1%的奖励；对种植养殖龙头企业执行农业生产用电，对省级以上龙头企业执行大工业用电优惠政策。就省的扶持政策，下一步重点是在抓好落实的基础上再予以完善。同时，鉴于中央财政对龙头企业的投入扶持力度不大，建议大幅度增加扶持资金。

——围绕科技进步强化扶持政策。一是要加快推进基层农技推广机构的条件建设和队伍建设；二是加大对农业良种繁育体系建设的支持；三是加大对农业专利权和植物新品种权的保护和奖励力度；四是要继续完善农业良种补贴政策，包括扩大补贴范围（当前应尽快扩大马铃薯良种补贴范围）、适当提高补贴标准、完善实施方式（要确保良种得到应用）；五是要对重大增产、增效、节本、减灾技术（如无公害生产技术、生态农业技术、循环农业

技术、节水灌溉技术、覆膜种植技术等）的推广应用给予专项补贴补助。

——围绕规模化生产强化政策措施。一是加大对种粮大户的补助和奖励力度；二是对流转土地发展间作套种和进行冬农产品开发的，对生产者给予流转专项补贴；三是建议在继续加大对生猪规模养殖扶持力度的基础上，加大对牛、羊、家禽和水产品规模养殖的扶持力度。

——围绕标准化生产强化政策措施。一是按照对国际接轨的要求加大对标准制修订的支持；二是加快建立健全检验检测体系和农产品质量监管执法体系；三是加大标准化养殖小区（场）建设和园艺作物标准园创建的实施规模；四是加大对发展品牌农业的奖励支持。

——围绕发展减灾农业强化政策措施。一是对商品猪生产实施低水平的死亡保险和生产成本保险；二是对蔬菜生产实施生产成本保险；三是对甘蔗、天然橡胶等重要农产品生产实施保险补贴；四是加大对重大农业自然灾害应急处置能力建设的支持。

——围绕发展外向型农业强化扶持政策。一是加大对农产品出口基地建设的支持，其中对经过出口基地备案的给予奖励；二是对国内企业到境外建立粮食、天然橡胶、甘蔗等国内紧缺产品生产基地的，给予良种、保险、农机购置等补贴。

——提高中央对特殊地区的有关补贴补助标准。在农机购置补贴、农村沼气建设和农村劳动力转移培训补助等方面，中央应

当提高对边疆地区、民族地区和革命老区的补助标准。建议将我省3个藏区县、5个国家级革命老区县和25个边境县的农机购置补贴比例应提高到50%。

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